2009年下半年以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)工業(yè)能耗出現(xiàn)了快速反彈跡象。2010年一季度，工業(yè)能耗、用電量繼續(xù)延續(xù)了去年三、四季度的反彈趨勢(shì)，同比增幅進(jìn)一步擴(kuò)大到20.05%、27.6%。據(jù)估算，要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，2010年單位工業(yè)增加值能耗下降幅度應(yīng)在7%以上，工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨，還需付出巨大努力。
“我們必須打好工業(yè)節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成‘十一五’節(jié)能目標(biāo)。”在6月11日舉行的“全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議”上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中立下了“軍令狀”。
6月13日，在節(jié)能宣傳周的第二天，工業(yè)和信息化部與全國(guó)總工會(huì)在全國(guó)工業(yè)企業(yè)職工中啟動(dòng)了“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動(dòng)，吹響了“全民節(jié)能”的號(hào)角。
距離“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成還有不到7個(gè)月，工業(yè)節(jié)能降耗正式進(jìn)入攻堅(jiān)階段。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的工業(yè)，能耗數(shù)量大、比例大、節(jié)約的潛力也大，完成單位GDP能耗下降目標(biāo)，工業(yè)節(jié)能降耗責(zé)無(wú)旁貸。
工業(yè)節(jié)能勢(shì)在必行
“節(jié)能減排重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。”李毅中說(shuō)，工業(yè)節(jié)能減排成效直接關(guān)系到“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的完成；關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變；關(guān)系新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃《綱要》，我國(guó)將單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%作為約束性目標(biāo)。工業(yè)則是我國(guó)能源消耗和污染物排放的最主要領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2009年工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗總量的71.3%，工業(yè)二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別占全社會(huì)的84.3%和34.4%。
近年來(lái)，在各方的共同努力下，工業(yè)節(jié)能取得明顯成效。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，“十一五”前四年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，四年累計(jì)下降超過(guò)20%，為單位GDP能耗下降做出了重要貢獻(xiàn)。
然而去年下半年以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)能耗出現(xiàn)了快速反彈的跡象，有些行業(yè)甚至大幅上升，這給“十一五”節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了巨大壓力。據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量，由第一、二季度同比下降6.2%、4.1%轉(zhuǎn)為第三、四季度同比上升6.5%、18.7%。今年一季度，工業(yè)能耗、用電量繼續(xù)延續(xù)了反彈趨勢(shì)，同比增幅進(jìn)一步擴(kuò)大到20.05%、27.6%。
據(jù)估算，要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，2010年單位工業(yè)增加值能耗下降幅度應(yīng)在7%以上。然而一季度全國(guó)單位GDP能耗上升3.2%，單位工業(yè)增加值能耗同比也上升了0.38%。“要完成目標(biāo)，任務(wù)將十分艱巨，需要付出巨大努力。”李毅中說(shuō)。
多措并舉全力推進(jìn)
李毅中表示，當(dāng)前，打好工業(yè)節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)圍繞高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落后產(chǎn)能淘汰、新上高耗能項(xiàng)目嚴(yán)格準(zhǔn)入、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理、產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、節(jié)能降耗技術(shù)改造等開(kāi)展工作。
為了推動(dòng)工業(yè)完成節(jié)能減排的任務(wù)，工信部日前下達(dá)了2010年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，以及各地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。其中，對(duì)煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、玻璃、造紙等六大行業(yè)下達(dá)的淘汰指標(biāo)，與5月初《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》要求相比大幅提高。工信部明確要求，各地應(yīng)確保今年淘汰的落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停，同時(shí)要落實(shí)停止對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)。
為了完成“軍令狀”，除了堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)任務(wù)外，在此次全系統(tǒng)的電視電話會(huì)議上，工信部也發(fā)出了更為明確的指令：
在嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目上，工信部要求，立即停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。據(jù)悉，目前工信部已配合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部制定細(xì)則和目錄，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，降低出口退稅率。
在開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)上，6月底，工信部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，動(dòng)員1000萬(wàn)家企業(yè)，1億多名職工投身到崗位節(jié)約活動(dòng)中來(lái)。
目前，工信部正積極實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造，通過(guò)技改提高重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的節(jié)能降耗水平。
此外，工信部正加快建立地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三位一體的全國(guó)工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)做好工業(yè)節(jié)能降耗形勢(shì)分析；并將會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按月通報(bào)重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能源消費(fèi)情況。
