建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將有轉(zhuǎn)折性突破

 

 

    隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的減弱，經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建材工業(yè)在國(guó)家建設(shè)中的地位和影響是否被削弱？

 

    隨著中國(guó)進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期與深水區(qū)，我們面臨的形勢(shì)與任務(wù)緊迫而嚴(yán)峻，十八屆三中全會(huì)作出了系列戰(zhàn)略部署，這對(duì)建材行業(yè)未來的發(fā)展與今年的走勢(shì)有怎樣的影響？

 

    去年以來，霧霾天氣持續(xù)加重，社會(huì)輿論不斷發(fā)酵，政府與社會(huì)對(duì)五大產(chǎn)能過剩行業(yè)繼續(xù)施壓，節(jié)能減排、淘汰落后的呼聲日益高漲，擁有水泥、玻璃兩大過剩產(chǎn)業(yè)的建材行業(yè)，面對(duì)的究竟是困境還是機(jī)遇？

 

    面對(duì)如此緊迫的形勢(shì)，作為行業(yè)的引領(lǐng)者與服務(wù)者，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)應(yīng)該有怎樣的為與不為？

 

    這既是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，更是聯(lián)合會(huì)工作的重點(diǎn)。

 

    自身發(fā)展和跨領(lǐng)域發(fā)展并舉：建材工業(yè)在我國(guó)的地位和作用不但沒削弱反而不斷增強(qiáng)

 

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由快變穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的分化，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群日益衰落，一些新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速成長(zhǎng)。這是否會(huì)影響到建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用？

 

    對(duì)于記者的這個(gè)疑問，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德進(jìn)行了鞭辟入里的分析。“總體來講，建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用都在增強(qiáng)。”他說，具體可以從四個(gè)方面進(jìn)行分析。

 

    第一，對(duì)傳統(tǒng)的建筑材料來說，它的作用很大。對(duì)GDP的拉動(dòng)，各個(gè)行業(yè)不是平均的。如果GDP增長(zhǎng)值為7.5％，那么建材工業(yè)增加值可能就達(dá)到12％~13％。比如2012年GDP增長(zhǎng)值為7.8％，建材工業(yè)增加值就達(dá)到14％；2013年GDP增長(zhǎng)值為7.7％，建材工業(yè)增加值達(dá)到了16％。同是工業(yè)系統(tǒng)，國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)決定了需要基礎(chǔ)性的、剛性需求的和提高生活需求的是現(xiàn)階段發(fā)展的重點(diǎn)，因此，像水泥、玻璃等建筑材料需求比重占得比較大。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，從增長(zhǎng)就能看出建材行業(yè)的地位，進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期后，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，但建材行業(yè)去年主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了16％，利潤(rùn)增長(zhǎng)了20％，在我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)中屬增長(zhǎng)良好勢(shì)頭者，建材工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的7.2％。這正說明了建材工業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用舉足輕重。

 

    第二，建材是一個(gè)綜合性、跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，除了傳統(tǒng)建材以外還有新型建材、無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦產(chǎn)品及制品工業(yè)。新材料和新興產(chǎn)業(yè)盡管規(guī)模不大，但是它的應(yīng)用進(jìn)入了航天、航空等國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)入了電子通訊領(lǐng)域，進(jìn)入了交通汽車領(lǐng)域，進(jìn)入了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。一些技術(shù)含量高的傳統(tǒng)材料通過技術(shù)、工藝變化和復(fù)合，功能發(fā)生了變化，就延伸到了其他領(lǐng)域，成為新興產(chǎn)業(yè)。所以建材行業(yè)跨度大、領(lǐng)域多，而且很多產(chǎn)品都不是最終產(chǎn)品，而是原材料和半成品，說明它成為最終產(chǎn)品潛力還很大。例如新興無機(jī)非金屬?gòu)?fù)合材料，不但領(lǐng)域?qū)挘铱缍却螅哂袧B透性，可變化、可延伸。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨度大就意味著它在國(guó)家建設(shè)中覆蓋的面大，作用大，國(guó)家建設(shè)就離不開它。

 

    第三，除了新型材料新興產(chǎn)業(yè)外，傳統(tǒng)建材行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步作用也不可小看。現(xiàn)在有一批先進(jìn)的水泥企業(yè)，已經(jīng)在“吃”廢渣、“吃”垃圾，成為現(xiàn)代城市的“凈化器”，把垃圾作為能源，還能治理環(huán)境，一舉兩得，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)建材行業(yè)也正在改變和已經(jīng)改變作為和形象，由一種功能變?yōu)閮煞N功能、三種功能，以前是水泥必須用石灰石才能生產(chǎn)產(chǎn)品，現(xiàn)在可以“吃”混合材、“吃”煤矸石、“吃”工業(yè)廢渣替代燃料，既節(jié)省原煤，也節(jié)省代替了很多資源，從而支援了國(guó)家建設(shè)。現(xiàn)在，排放技術(shù)也得到了提高，不但不排放粉塵，不污染環(huán)境，同時(shí)還能焚燒垃圾，處理污泥，甚至化解二英。

 

    第四，建材工業(yè)原有的技術(shù)和功能以及作用和形象已從根本上發(fā)生了變化，已經(jīng)由單功能變?yōu)槎喙δ埽粌H節(jié)省資源能源，而且為改變與美化環(huán)境、提高人民生活和降低建筑勞動(dòng)強(qiáng)度作出多方面的貢獻(xiàn)。例如，房屋的多功能合一、多種材料合體，以前房屋的墻壁需要一層層貼起來，搞得很厚，相互不連接，現(xiàn)在是像一件多功能的衣服連體在一起，隔音、承重、保溫、抗震、防火、防水、防污染，多重功能都匯集在了墻體材料中。所以隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，建材工業(yè)也不斷地發(fā)展與提高，在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮越來越多的作用。社會(huì)進(jìn)步在推動(dòng)我們，我們也在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

 

 

    十八屆三中全會(huì)指出，要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重。這對(duì)建材行業(yè)的發(fā)展將帶來什么影響？2014年，建材行業(yè)將把發(fā)展的重心放在哪里？

 

    對(duì)于這個(gè)問題的答案，喬龍德用“四個(gè)更加”進(jìn)行了概括。

 

    其一，更加加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

 

    在發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變、GDP不再是衡量發(fā)展的主要標(biāo)志和目標(biāo)之后，新的固定資產(chǎn)投資會(huì)減緩，或者固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)會(huì)調(diào)整，存量資產(chǎn)的挖掘與效能將加大力度，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，怎樣引導(dǎo)固定資產(chǎn)投向新興產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展？這就是要以更大力度加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

 

    喬龍德說，十八屆三中全會(huì)以后，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變由過去一般性引導(dǎo)與要求，轉(zhuǎn)向了轉(zhuǎn)折性的、根本性的變化，對(duì)政策的支撐點(diǎn)和發(fā)展的概念、定義、機(jī)制進(jìn)行了全方位的改革。我們可以看出一個(gè)導(dǎo)向，就是GDP不再是衡量國(guó)家和地方發(fā)展的標(biāo)志和目標(biāo)，地方政府的政績(jī)考核將不再以GDP為首要標(biāo)準(zhǔn)。大家的共同追求將由過去注重固定資產(chǎn)投資的速度，變?yōu)樽⒅毓潭ㄙY產(chǎn)投資的合理比例和優(yōu)化。總體上來說，固定資產(chǎn)投資增速會(huì)減弱，或者固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)會(huì)有大的調(diào)整。

 

    從建材行業(yè)來說，就是要以更大的力度加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。首先要引導(dǎo)好固定資產(chǎn)投資的投向，要更多地引導(dǎo)投向新興產(chǎn)業(yè)和新型材料產(chǎn)業(yè)，即要以更大的力度加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們可以說，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快“兩個(gè)二代”研發(fā)、加快兼并重組，一直是這兩年行業(yè)在做的重點(diǎn)工作，但是僅在行業(yè)里要求遏制傳統(tǒng)產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還起不了決定性作用，因?yàn)殛P(guān)鍵在地方政府，地方政府不轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就艱難。

 

    而三中全會(huì)以后，整個(gè)社會(huì)開始重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這對(duì)“三個(gè)加快”有了實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的外部條件。

 

    其二，更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革，使資源配置更具效能效率。

 

    十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題。

 

    積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、私人資本和各種非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

 

    喬龍德認(rèn)為，三中全會(huì)市場(chǎng)配置資源起決定作用的理論和機(jī)制的形成，決定了建材產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本的組合方式將發(fā)生變化。行業(yè)和企業(yè)集團(tuán)國(guó)進(jìn)國(guó)退、民進(jìn)民退的股份改革和重組兼并將是行業(yè)發(fā)展與改革的重點(diǎn)。因此必須更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革，發(fā)揮不同資源的優(yōu)勢(shì)與效率。

 

    市場(chǎng)配置資源起決定作用，這給大家一個(gè)信號(hào)，就是建材行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資本組合方式，將要有很大的調(diào)整。國(guó)有企業(yè)可以吸收民營(yíng)資本，也可以進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)資本也可以進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)，混合所有制的推進(jìn)將使國(guó)營(yíng)與民營(yíng)互相有促有進(jìn)，互相發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。這種格局形成以后，帶來的結(jié)果就是組織結(jié)構(gòu)會(huì)有大的變化，你中有我，我中有你，互相參股，加上部分職工持股、個(gè)人持股，組織結(jié)構(gòu)、股份結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，都發(fā)生變化。這個(gè)變化將對(duì)建材行業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兼并重組、橫向聯(lián)合有很大的推動(dòng)作用，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、編制規(guī)劃的思路將有新的啟迪。

 

    行業(yè)的兼并重組走到現(xiàn)在推進(jìn)起來已經(jīng)有一定的難度，而混合所有制的出現(xiàn)，以及帶來的組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將使充分競(jìng)爭(zhēng)性的建材行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。資本重組以后可能打破長(zhǎng)期形成的經(jīng)營(yíng)體制格局和所有制格局，資產(chǎn)打破單一所有制限制，打破所在地限制，打破大小格局限制，以市場(chǎng)配置為前提，煥發(fā)新一輪的改革。我們要堅(jiān)定不移地推動(dòng)和引導(dǎo)建材行業(yè)的改革，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，使現(xiàn)有的資本發(fā)揮更大的效益。

 

    其三，更加嚴(yán)格地控制新增產(chǎn)能和更加自覺地化解過剩產(chǎn)能。

 

    隨著中央對(duì)產(chǎn)能過剩采取的措施和國(guó)發(fā)41號(hào)文件的貫徹落實(shí)，控制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩、化解產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和存量?jī)?yōu)化已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。因此，我們就要以更大的決心和信心控制新增產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。

 

    為了進(jìn)一步加快推進(jìn)水泥、平板玻璃等建材行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的工作，聯(lián)合會(huì)制定了化解產(chǎn)能過剩的實(shí)施方案。最近工信部也發(fā)布了“化解兩行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的工作方案”，其中，到2017年年底，將再淘汰水泥產(chǎn)能3億噸、平板玻璃產(chǎn)能3300萬(wàn)重量箱。

 

    對(duì)于控制新增產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能的問題，喬龍德進(jìn)一步亮出兩個(gè)觀點(diǎn)。

 

    第一個(gè)觀點(diǎn)，國(guó)家點(diǎn)出了五大產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，建材占了兩個(gè)。雖然我們?cè)谔幚懋a(chǎn)能過剩中面臨的困難比較多，難度也很大。但是要換一個(gè)角度來看問題，將水泥和玻璃列入控制之中，反映了中央和國(guó)務(wù)院對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和關(guān)心。水泥是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，國(guó)民經(jīng)濟(jì)離不開水泥；玻璃已成為日常生活資料、生產(chǎn)資料和新興領(lǐng)域的重要材料。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了非常重要的位置，所以得到了國(guó)家關(guān)注，就過剩產(chǎn)業(yè)來說，全國(guó)比比皆是，說明了國(guó)家關(guān)心這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。

 

    第二個(gè)觀點(diǎn)，水泥審批權(quán)的下放，不是一種簡(jiǎn)單的審批權(quán)力轉(zhuǎn)移下放，而是一種機(jī)制的改革。不僅是國(guó)家進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、下放審批權(quán)的問題，更應(yīng)看作是一種對(duì)審批制度的改革，是改革審批制度的弊端，而不是下放權(quán)力。同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)地方政府的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)追究制度，因此應(yīng)看作一種更有制約與調(diào)控能力的改革。首先，在三中全會(huì)精神貫徹以后，GDP不再是主要的考核標(biāo)準(zhǔn)，所以地方的投資審批也更理智；其次，審批權(quán)下放以后，將有行政檢查、行政督促跟上，將來形成新增產(chǎn)能造成損失，會(huì)追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；同時(shí)審批將涉及到土地、銀行、稅收、環(huán)保等多個(gè)環(huán)節(jié)，這種互相制約的機(jī)制如果形成，即使開始會(huì)有問題，但是隨著政策和制度的創(chuàng)新，將更加有利于控制新增產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。

 

    其四，更加增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫感和更有責(zé)任及擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

 

    三中全會(huì)指出，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 

    生態(tài)文明建設(shè)來得比預(yù)料得更早、更快，來勢(shì)更猛。以水泥為例，能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)和空氣污染達(dá)標(biāo)都馬上開始實(shí)施，一批工廠將被關(guān)停，所以制定政策，加快推進(jìn)，迫在眉睫。這就更加增強(qiáng)了節(jié)能減排的緊迫感，深感要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任感。

 

    以前是搞環(huán)保的關(guān)心環(huán)保，現(xiàn)在是全國(guó)人民都關(guān)心環(huán)保，全國(guó)人民都認(rèn)識(shí)到了環(huán)保的重要性，人人痛罵霧霾。河北省關(guān)掉了一大批企業(yè)，北京市要把水泥窯清理出去，所以建材企業(yè)如果大氣污染排放不達(dá)標(biāo)，地方上該關(guān)的關(guān)，該停的停，叫你停就停，叫你撤就撤，叫你關(guān)就關(guān)，非常嚴(yán)格。所以要引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)保問題上加快步伐，增加緊迫性，要以更加緊迫的行動(dòng)來推進(jìn)節(jié)能減排。

 

    喬龍德總結(jié)說，“兩個(gè)二代”的研究、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快兼并重組、生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排等一系列工作，我們之前一直在做。現(xiàn)在有了中央和國(guó)家精神，十八屆三中全會(huì)對(duì)我們的工作提出了新的要求，我們?cè)谒伎贾\劃相關(guān)措施和工作力度方面，應(yīng)該有所調(diào)整，加大力度。

 

 

    談到今年建材行業(yè)發(fā)展中應(yīng)該注意和規(guī)避的問題，喬龍德歸納出不能碰觸的“三條紅線”。

 

    紅線一：自律與協(xié)調(diào)必須堅(jiān)持，但不能違背反壟斷法。

 

    每個(gè)行業(yè)都要提倡自律和協(xié)調(diào)，自律和協(xié)調(diào)仍然要堅(jiān)持，但是不能違背反壟斷法。反壟斷法是根紅線，不能去碰，碰了以后破壞了協(xié)調(diào)的初衷，歪曲了協(xié)調(diào)的內(nèi)涵。自律和協(xié)調(diào)是正確的，但是行業(yè)壟斷就是錯(cuò)誤的，這條紅線是不能碰的，這是行業(yè)要注意的一個(gè)問題。

 

    紅線二：水泥、玻璃是產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，再違規(guī)新建就碰了底線。

 

    控制水泥、玻璃行業(yè)的產(chǎn)能過剩，特別是嚴(yán)格控制新建產(chǎn)能，這是要守住的一條底線。以前存在著一邊控制一邊還在增加的現(xiàn)象。但是發(fā)展到現(xiàn)在，面對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面，中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確提出了控制新增產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩的目標(biāo)與舉措。所以這個(gè)底線就是不再新建，不能再增加重復(fù)的、同類水平的產(chǎn)能，否則將有追究責(zé)任之可能。

 

    紅線三：節(jié)能減排要為減輕霧霾守住底線，總排放量在產(chǎn)量增加的前提下只能減少不能增加。

 

    水泥行業(yè)是我國(guó)僅次于火電廠、機(jī)動(dòng)車的第三大氮氧化物排放源。去年12月27日，環(huán)保部發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了顆粒物、氮氧化物的排放控制要求。氮氧化物排放限值由800毫克每立方米下降到400毫克每立方米。新建企業(yè)自今年3月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)的過渡期到2015年7月1日。

 

    喬龍德進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在這種情況下，我們要加快組織達(dá)標(biāo)工作，否則新的標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，如果排放達(dá)標(biāo)這條底線守不住，可能要列入被關(guān)掉的行列。

 

 

    目前，我國(guó)進(jìn)入了全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，聯(lián)合會(huì)等協(xié)會(huì)組織首先面臨著社會(huì)組織與政府脫鉤的新形勢(shì)下自身進(jìn)一步深化改革的艱巨任務(wù)，同時(shí)，也面臨著建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)下如何引領(lǐng)行業(yè)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)。

 

    在這種復(fù)雜的形勢(shì)下，改革仍將是聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)今年重點(diǎn)工作的“帥”。談到具體要開展的工作，喬龍德將其提煉為“二三四二二”，即“兩個(gè)繼續(xù)”、“三個(gè)加快”、“四項(xiàng)改革”、“兩項(xiàng)突破”、“兩個(gè)提高”。

 

    “兩個(gè)繼續(xù)”：繼續(xù)遏制新增產(chǎn)能，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾；繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化存量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和經(jīng)濟(jì)效益。 

 

    “三個(gè)加快”：加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改觀規(guī)模小、品種少的現(xiàn)狀；加快推進(jìn)“兩個(gè)二代”技術(shù)裝備研發(fā)進(jìn)程，達(dá)到階段性目標(biāo)，在重大核心技術(shù)研發(fā)上有所突破；加快推進(jìn)兼并重組步伐，促進(jìn)資源、能源利用效率提高。

 

    “四項(xiàng)改革”：推進(jìn)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)事業(yè)單位向企業(yè)化體制改革；推進(jìn)協(xié)會(huì)組織與運(yùn)行方式向聯(lián)合體與市場(chǎng)化改革；推進(jìn)聯(lián)合會(huì)本部職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)化的改革；推進(jìn)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)企業(yè)化改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)體制、創(chuàng)收機(jī)制的改革，推動(dòng)股份制、混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索職工持股的股份制改革。

 

    “兩個(gè)突破”：突破建材行業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸和政策瓶頸；突破聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)管理制度的創(chuàng)新，改變現(xiàn)有管理體制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)行與管理。

 

    “兩個(gè)提高”：努力提高聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)服務(wù)行業(yè)的能力，尤其在行業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等宏觀層面作出適時(shí)的引導(dǎo)與指導(dǎo)，繼續(xù)提高全行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益；努力提高聯(lián)合會(huì)自身的創(chuàng)收能力，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能著手，創(chuàng)新管理機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。